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    建筑工程施工現場“簽證”的風險及防范措施!

    發布時間:2019-05-20 11:37:13 點擊次數:1665

    一、招標文件或清單設置不夠嚴謹

    建筑工程施工中,實際上很多不必要的現場簽證問題完全可以在編制招標文件或工程量清單中加以解決??偨Y歸納工程經驗,我們可以發現工程簽證事件常發生在由承包商施工工藝決定的而建設單位又難以掌握、計量的分項工程,如鋼筋接頭的數量和方式、油漆和涂料的膩子、面層遍數、顏色等。

    建議措施:處理這些游離的因素,只需在招標文件的有關條款或工程量清單中的報價說明中注明“這些問題由投標單位在報價時根據自己的實際情況考慮,并把有關費用包含在相應的分項中”,就可以輕松地避免類似簽證的發生。

    二、設計變更或施工圖有誤

    設計變更是對原工程設計的不合理或錯誤的內容,根據現場實際情況進行變動或完善而改變原設計。設計變更是衍生現場簽證的主要原因之一。因而需要審計人員從工程變更在經濟上是否合理、在技術上是否可行、對工期是否會造成影響等方面進行全面分析。有些承包商提出的變更要求雖然在技術上經濟上是合情合理的,但建設單位仍需進行全面考量,將設計變更所獲取效益的期望值與變更后承包商趁機索賠造成損失的期望值進行比較,仔細權衡利弊后再作決策。如果確屬設計不能保證工程質量要求、設計遺漏、圖紙錯誤以及與現場條件嚴重不符而導致工程無法正常施工的,可以進行設計變更。

    建議措施:如果發生變更的部位已經購料、下料或開工,審計人員只需對變更項目或修正項目加以計量、簽證確認,對原圖紙不變的內容不要重復簽證。對于設計變更而造成的下料購料簽證,必須要求承包商將材料名稱、半成品或成品、規格、數量、變更日期、是否運到施工現場、回收或代用價值有多少等情況詳細列出。審計人員應核實簽證內容、審核材料回收代用價值的合理性,同時注意以下料購料價值和回收代用價值之間的差額進行簽證。

    三、非承包商原因造成的索賠簽證

    以停工索賠為例。承包商的停工索賠主要是指承包商對由非承包商責任和合同約定范圍風險范圍以外的因素所造成的,長時間中斷停工,大型機械不能撤離而造成的損失進行索賠的經濟活動。

    建議措施:當發生停工時,甲乙雙方應盡快以書面形式確定停工的起始日期、現場實際停工工人的數量、現場停滯機械的型號、數量、規格、已購材料的名稱、規格、數量、單價等。應結合實際工程情況,參考有關定額和清單規定處理辦法,分清停工與窩工費用、機械臺班租賃費或折舊費與臺班單價的區別,盡可能合理地辦理簽證。

    四、額外工程簽證

    建設項目施工過程中出現合同以外的額外工程或者業主臨時決策又不易計量的特殊項目的現象,往往以發承包方共同認可的價格,通過現場簽證的形式進入工程結算。

    建議措施:需要說明的是,該價格一般應明確為稅前造價。

    五、建筑材料單價調整的簽證(材料批價)

    建筑材料的價格是影響工程造價的重要因素之一,建筑材料價格也因市場產、供、銷變化和國家政策影響而不斷升降,從而直接影響工程造價的波動。

    建議措施:在辦理建筑材料單價的簽證時,應注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好,對于所簽證的建筑材料單價,應明確已包含的各種費用,避免結算時重復計算。

    六、工期(進度)簽證

    工期簽證是指在工程實施過程中因工程主要材料、設備進退場時間及業主原因造成的延期開工、暫停開工、工期延誤的簽證。

    建議措施:在建筑工程結算中,同一工程在不同時期完成的工作量,其材料價差和人工費的調整是不同的,在簽證中應明確對應材料價格計算原則,以免在結算時發生扯皮現象。

    七、隱蔽工程簽證

    隱蔽工程是指施工完成后將被后一道工序覆蓋的工程簽證。隱蔽工程一旦被下一道工序所覆蓋,再提出異議就很難處理,既浪費人力和資源,又會因為重新修補覆蓋而增加費用并影響工期。

    建議措施:此類簽證資料一旦缺失將難以完成結算,在簽證資料中應特別注意的內容主要包括:

    (1)基坑開挖驗槽記錄,真實記錄其放坡系數及開挖深度;

    (2)基礎換土材質、深度、寬度記錄;

    (3)樁灌入深度及有關出槽量記錄;

    (4)鋼筋驗收記錄。簽證的真實性和及時性必須得到保證,不要過后補簽。因一旦被覆蓋再發生爭議就很麻煩,有些還是不能揭開的,即使能夠也是勞民傷財。雙方的扯皮會給結算帶來許多困難。

    對于隱蔽工程簽證,現場工程師和監理工程師必須在覆蓋之前簽字確認。

    八、工程技術簽證

    工程技術簽證是業主與承包商對某一施工環節的技術要求或具體施工方法進行聯系確定的一種方式,主要表現形式為技術聯系單。經過簽字確認的工程技術簽證是施工組織設計方案的具體化和有效補充,因其有時涉及的價款數額較大,故不可忽視。

    建議措施:對一些重大施工組織設計方案、技術措施的臨時修改,建設單位應征求設計人員的意見,必要時應組織論證,使之盡可能地安全、適用、經濟、合理。業主對此類簽證只需對事實予以認可,工作量的多少通常由可由專業造價審計人員在竣工結算時進行計算核實

    九、臨時用工簽證

    臨時用工是根據項目臨時需要而增加的招標計劃外的用工。

    建議措施:關于臨時用工的簽證事項,雙方應在簽證通知單上確定工作內容及工作量、工日、工日單價,工日單價如屬綜合單價,則包含間接費、管理費和利潤,并明確是否包含稅金。

    十、措辭含糊引起歧義導致的簽證

    對于措辭含糊容易引起歧義的簽證,現場工程師在簽署時應征求預算人員意見,成本人員審核重大簽證費用也應避免用詞不準在結算時造成經濟糾紛。

    建議措施:簽證內容完成后,現場工程師不得簽署“情況屬實”或“工程量屬實”等模糊性內容,必須實度實量后簽字確認完成或未完成的事實或者工程量、材料材質和規格、工日數、機械臺班等。

    十一、簽證時間的輕重緩急

    正常的設計變更和現場簽證,以及費用未核定的設計變更和現場簽證,在時間上都要有所規定。

    建議措施:正常的設計變更和現場簽證單,應在有效簽字人共同簽署完成,并與承包單位核定費用后,才通知承包單位開始實施。而特急類的,比如不立即實施將造成更大損失的簽證,則必須要求承包單位在隱蔽部位覆蓋之前或拆毀前提出預算并對清工程量。而對于費用未核定的設計變更和現場簽證單,工程管理部必須督促承包單位盡快計算變更簽證費用,在監理及現場工程師完成工作量審核后,最遲比如10日內向成本部報送完整的變更結算。

    十二、停工損失簽證

    包括由非承包商責任造成的停工或停水、停電超過間接費規定的范圍。如停工造成的工人、機械、模板、腳手架等停滯的損失;臨時停水、停電超過定額規定的時間;由于業主資金不到位,長時間中斷停工,大型機械不能撤離而造成的損失。

    建議措施:當發生停工時,雙方應盡快以書面形式,簽認停工的起始日期、現場實際停工工人的數量、現場停滯機械的型號、數量、規格、已購材料的名稱、規格、數量、單價等。對于間接費定額已明確規定的,不要再另行簽證。對于定額沒有規定的,如停工模板、支撐、腳手架等停滯損失如何界定和補償,是一個比較棘手的問題,應根據不同的工程實際情況來作出補償。雙方均應實事求是地根據工程的具體實際情況,參考有關定額和規定,盡可能合理地辦理簽證。

    十三、建筑材料單價簽證

    建筑材料的價格是影響工程造價的重要因素之一,在工程結算造價中占有相當大的比例。隨著建設事業的發展和市場經濟體系的建立,建筑材料價格也因市場產、供、銷變化和國家政策影響而不斷升降,從而直接影響工程造價的升降。因此,建筑材料單價的簽證價款控制尤其重要。

    建議措施:在辦理建筑材料單價的簽證時,應注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好,因為并不是所有的建筑材料都要辦理簽證。對于所簽證的建筑材料單價,如已包含采保運雜費的應注明,避免結算時重復計算。不要把建筑工程主要材料的單價簽證列入直接費,應只作調價差處理。對于需辦簽證的材料單價,最好雙方一起作市場調查,如實簽明材料的名稱、規格、廠家、單價、時間以及是否已包含采保運雜費等。還要注意不要把材料的損耗計入單價內,因在結算套定額時就已包含了材料的損耗。

    十四、無法計算工程量或某些特殊項目的簽證

    在施工過程中,經常會出現一些無法計算工程量或某些特殊的項目,往往以雙方商定的具體金額來簽證解決,這是允許的,但只能作為獨立費。而有些承包商往往在簽證單最后寫上一句:“……列入直接費?!睒I主代表又不理解直接費與獨立費的不同是前者可以參加取費,后者只能收取稅金,于是簽字,結算時雙方發生爭議,給工程結算審核造成許多人為的不必要困難。

    建議措施:事先約定,分清楚直接費和獨立費。

    結語

    簽證是建筑工程施工中不可避免的問題,簽證又是施工單位主張增加合同外工程款的最有效的依據,簽證涉及的工程款往往金額巨大,有時占到合同金額的30%左右。幾乎所有的施工合同糾紛有關工程價款事項均涉及簽證的問題,因此作為承包方應高度重視,做到“邊施工、勤簽證”,以便往后工程款的結算有憑有據。對承包方來講,還應注意簽證單發包方確認的問題,往往發包方及發包方代表找各種理由拒在簽證單上簽字或蓋章,甚至還會出現找不到發包方的情況,這時,有關的工程簽證,承包方應及時啟動索賠程序,公證送達給發包方,為往后訴訟準備好相關證據。


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